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Si definisce inquinamento luminoso l’alterazione della luce naturalmente presente in un ambiente notturno per opera di luce prodotta artificialmente. Negli ultimi anni ha assunto un ruolo importante all’interno della discussione relativa alla protezione dell’ambiente.

L’Italia non è provvista di una normativa sull’inquinamento luminoso a livello statale, ma numerose sono le leggi regionali in materia: non tutte queste però prescrivono criteri tecnici per una limitazione degli effetti dell’inquinamento luminoso.

Gli obiettivi comuni di queste leggi sono la riduzione dell’inquinamento luminoso, la riduzione dei fenomeni di abbagliamento, una tutela dei siti degli osservatori astronomici e contestualmente un miglioramento della qualità della vita.

Il problema è determinato dai differenti approcci previsti dalle diverse leggi regionali, vi sono addirittura alcuni casi limite in cui vengono applicate più normative per un medesimo impianto (aeroporto di Malpensa, a cavallo tra Piemonte e Lombardia per esempio).

Esistono inoltre determinate aree in cui risulta necessario poter garantire un’illuminazione verticale di un certo tipo, con conseguente dispersione verso l’alto: basti pensare alle carceri, alle ambasciate o a determinati monumenti.

In questi casi la normativa di riferimento viene difficilmente rispettata.

Una delle normative più approfondite, e considerata tra le più avanzate a livello europeo, è la Legge Regionale della Lombardia n. 17/2000, insieme alle integrazioni successive (in particolare la L.R. n. 38/2004).

La normativa è all’avanguardia per due ordini di ragioni: innanzitutto riguarda tutto il territorio della regione e non solo zone particolari; ed in secondo luogo, utilizza come parametro tecnico l’intensità luminosa degli apparecchi, e non la misura del flusso disperso verso l’alto.

In particolare si identificano quali devono essere le caratteristiche tecniche degli impianti, con criteri aggiuntivi per situazioni specifiche, nonché la rigida disciplina delle deroghe.

Tale legge individua il criterio della “zero luce verso l’alto”, per cui non l’intensità luminosa non può superare lo 0 sopra la linea dell’orizzonte.

Questa tipologia di criterio è stata recepita da altre regioni, in particolare tutte quelle che sono state promulgate dopo il 2000, ed anche da altre nazioni europee.

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Si tratta di una materia assai vasta, che ricomprende la difesa del suolo, la gestione delle risorse idriche e l’inquinamento idrico.

Gli obiettivi della tutela sono la prevenzione e la riduzione dell’inquinamento delle acque, la protezione delle acque con destinazione particolare ed la sostenibilità delle risorse idriche.

La normativa statale sull’inquinamento delle acque è desumibile dalla parte terza del D.lgs 152/2006.

Il Testo Unico ambientale ha abrogato molti provvedimenti, ma ne ha mantenuto quasi totalmente i contenuti.

Per ciò che riguarda le risorse idriche, si definisce “sistema idrico integrato” l’insieme dei servizi pubblici di captazione, adduzione e distribuzione di acqua ad usi civili.

La normativa pone particolare attenzione sul “ciclo integrato delle acque”, a partire dalla sua captazione per differenti usi, fino alla restituzione ai corpi ricettori, il tutto organizzato nell’ambito di un territorio omogeneo, l’”Ambito Territoriale Ottimale” (A.T.O.).

La difesa del suolo, che comprende anche la fruizione del patrimonio idrico e la tutela degli aspetti ambientali, prevede la suddivisione del territorio in “distretti idrografici”.

Per ciascuno di questi si deve predisporre un “Piano di gestione” che riguardi le valutazioni sullo stato di qualità dei bacini idrografici (ogni distretto è composto da diversi bacini) ed eventualmente i provvedimenti necessari.

I bacini possono essere di rilievo nazionale, interregionale e regionale.

Una disciplina importante è stata introdotta nel 1998 in seguito al disastro franoso del Sarno: inizialmente prevista solo per la Regione Campania, le misure urgenti di prevenzione dal rischio idrogeologico hanno finito per regolare la disciplina sull’intero territorio nazionale (L. n. 267/1998).

Diversi decreti sono stati promulgati per la problematica relativa all’inquinamento delle acque, che sono stati perlopiù assorbiti all’interno del Testo Unico. La tutela viene ricercata attraverso la fissazione dei limiti agli scarichi con il fine di garantire determinate soglie di qualità per il corpo idrico (tenendo conto che esistono comunque dei limiti minimi inderogabili per le sostanze pericolose ex art. 101 del D.lgs 152/2006).

Particolare attenzione va rivolta a quelli che si definiscono corpi idrici significativi, ovvero quelli che vengono tenuto sotto attento monitoraggio, che sono individuati nell’Allegato 1 del Testo Unico (uno di questi sono i corpi idrici sotterranei per esempio).

I parametri vengono rilevati sulla base dell’acqua, del biota e dei sedimenti.

Un’altra disciplina importante riguarda gli scarichi, per i quali è previsto un doppio canale di controllo:

–tabellare, dove in base alla provenienza degli scarichi abbiamo limiti diversi che peraltro non possono essere superati, assurgendo così a valori inderogabili.

-a livello regionale con il “Piano di Tutela delle Acque”, a mezzo del quale si prefiggono degli obiettivi di qualità, da cui poi si farà dipendere la scelta dei limiti sulle concentrazioni di sostanze, nonché l’identificazione dei carichi massimi ammissibili nei corpi idrici ricettori.

Si prevede un numero minimo di controlli sugli effluenti risultanti dalla depurazione di acque reflue urbane, sulla base delle dimensioni dell’impianto in questione.

Vengono fatti dei prelievi di campioni di acqua sempre a monte dello scarico che verranno poi confrontati con i limiti individuati dalle tabelle nell’Allegato 5 del D.lgs 152/2006.

L’eventuale superamento è punibile con una sanzione amministrativa da € 3.000 a €30.000, con delle aggravanti (per esempio nel caso in cui le violazioni avvengano in aree con risorse idriche destinate al consumo umano).

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Ad oggi non esiste in Italia una normativa statale che preveda disposizioni specifiche e valori limite in materia di inquinamento odorigeno.

La legittimità di questo tipo di emissioni viene valutata sulla base del criterio della “stretta tollerabilità”, riconducendo la materia al “getto pericoloso di cose”, fattispecie prevista dall’art. 674 del codice penale.

Tale norma dispone che “chiunque […] provoca emissioni di gas, di vapori o di fumo, atti a cagionare tali effetti, è punito con l’arresto fino a un mese o con l’ammenda fino a duecentosei euro”.

Per la sussistenza del reato, tuttavia, non basta il semplice disturbo, ma è richiesto che l’emissione abbia una potenzialità nociva, ossia possa dirsi presumibilmente diretta ad imbrattare o molestare persone.

L’orientamento maggioritario è stato prima asserito da una sentenza della Corte di Cassazione del 2008 n. 2745, ed è stata confermata da un’altra sentenza della Suprema Corte n. 2240 del 18 gennaio 2017.

Quest’ultima pronuncia dispone che per provare l’attitudine concreta delle sopraddette emissioni a molestare i singoli individui appartenenti alla collettività, il giudice può trarre elementi utili per ritenere sussistente il reato anche solo verificando l’apprezzamento diretto delle conseguenze degli odori su un numero ridotto di persone, anche se altre non le abbiano percepite e senza che sia necessario un accertamento tecnico.

Il giudizio sull’esistenza e sulla non tollerabilità delle emissioni di odori può ben basarsi allora su dichiarazioni di testimoni, specie se a conoscenza dei fatti, che consistano oggettivamente a quanto percepito dai dichiaranti.

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